注意，新發(fā)布的《排污許可管理辦法》自2024年7月1日起施行，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào)）同時(shí)廢止。
一、總體框架
兩版辦法總體框架基本一致，均包括總則、排污許可證和排污登記表內(nèi)容、申請(qǐng)與審批、排污管理、監(jiān)督檢查、附則等章節(jié)。
2024年版本的《排污許可管理辦法》相較于2018年的試行版本，主要有以下細(xì)化和更新：
管理部門(mén)的調(diào)整：隨著政府部門(mén)的調(diào)整，2024年版本中負(fù)責(zé)排污許可管理的部門(mén)由環(huán)境保護(hù)部變更為生態(tài)環(huán)境部。
排污許可證內(nèi)容的細(xì)化：2024年版本對(duì)排污許可證的正本和副本應(yīng)包含的具體內(nèi)容進(jìn)行了更詳細(xì)的規(guī)定，包括基本信息、控制污染物排放的要求等。
申請(qǐng)與審批流程的優(yōu)化：2024年版本對(duì)排污許可證的申請(qǐng)材料、審批程序、技術(shù)評(píng)估等方面進(jìn)行了優(yōu)化和明確，提高了審批效率和透明度。
自行監(jiān)測(cè)要求的加強(qiáng)：2024年版本強(qiáng)化了排污單位的自行監(jiān)測(cè)責(zé)任，要求排污單位根據(jù)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南編制監(jiān)測(cè)方案，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
環(huán)境管理臺(tái)賬的規(guī)范：2024年版本規(guī)定了環(huán)境管理臺(tái)賬的具體內(nèi)容和保存期限，以加強(qiáng)對(duì)排污單位的環(huán)境管理。
監(jiān)督檢查的強(qiáng)化：2024年版本明確了生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)，要求將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期開(kāi)展排污許可證執(zhí)行報(bào)告落實(shí)情況的檢查。
信息公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督：2024年版本鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督排污單位的排污行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)違反排污許可管理的行為。
法律責(zé)任的明確：2024年版本對(duì)違反排污許可管理辦法的法律責(zé)任進(jìn)行了明確，包括對(duì)未取得排污許可證排放污染物、不按照排污許可證要求排放污染物等行為的處理措施。
附則的補(bǔ)充：2024年版本在附則中補(bǔ)充了排污許可證的格式、樣本和申請(qǐng)表格的制定，以及涉及國(guó)家秘密的排污單位的特別規(guī)定。
這些細(xì)化和更新體現(xiàn)了對(duì)排污許可管理制度的進(jìn)一步完善，旨在提高環(huán)境管理效率，加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)管，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。
二、主要區(qū)別
2024版辦法在2018版辦法的基礎(chǔ)上，主要有以下修改和完善：
（1）增加了對(duì)排污登記單位的管理
2024版辦法將排污登記納入排污許可管理體系，要求排污登記單位在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行排污登記，并對(duì)排污登記單位的登記內(nèi)容、變更、注銷(xiāo)等進(jìn)行了規(guī)定。
（2）完善了排污許可證的內(nèi)容
2024版辦法明確了排污許可證正本和副本記載的內(nèi)容，增加了對(duì)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、重污染天氣等特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放要求、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要求等的記載。
（3）強(qiáng)化了排污許可證的執(zhí)行
2024版辦法要求排污單位按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并對(duì)排污單位的自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；同時(shí)，要求排污單位按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次要求，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告。
（4）加強(qiáng)了對(duì)排污許可的監(jiān)督管理
2024版辦法明確了生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查職責(zé)，并規(guī)定了對(duì)違反排污許可管理行為的處罰措施。
三、其他修改
此外，2024版辦法還對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了修改：
（1）明確了排污許可證的有效期限；
（2）增加了對(duì)排污許可證變更、延續(xù)、注銷(xiāo)的規(guī)定；
（3）完善了排污許可證的監(jiān)督檢查和信息公開(kāi)制度。
四、總結(jié)
2024版排污許可管理辦法在2018版辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了排污許可管理制度，強(qiáng)化了排污許可的執(zhí)行和監(jiān)督管理，有利于提升排污許可管理的效能，推動(dòng)環(huán)境污染防治工作。
以下表格對(duì)2018版和2024版排污許可管理辦法進(jìn)行了逐條對(duì)比：
