關于改造類環(huán)評及排污許可問題

一、生產(chǎn)設施、設備類改造項目

【鈍化線升級改造是否屬于豁免范圍】

我司有一條手動鈍化線，由于人工操作對成本、質(zhì)量控制難度較大，我司擬將該手動鈍化線升級為全自動生產(chǎn)線。擬采用爬坡式連續(xù)自動生產(chǎn)線，所以需要大一些的操作面，因此槽體的尺寸需加大。但鈍化線沒有廢氣產(chǎn)生，且產(chǎn)能及溢流速度不變，還會由于減少了人工操作的跑冒滴漏而減少了廢水產(chǎn)生了，也未新增用地仍在原有廠房，這種情況是否屬于《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設項目名錄》（2020年版）第58項所列的可以豁免環(huán)評程序的改造項目？

廣東省生態(tài)環(huán)境廳2021年4月2日互動交流答復：該項目僅對鈍化線進行改造，如不涉及新增用地、污染物排放種類及數(shù)量，可豁免環(huán)評手續(xù)辦理，并按有關規(guī)定納入排污許可管理。

【清洗系統(tǒng)升級改造是否需要辦理環(huán)評手續(xù)】

我司主要從事新型藥品包裝容器的生產(chǎn)，行業(yè)類別是金屬包裝容器及材料制造的，原環(huán)評有清洗廢水產(chǎn)生，現(xiàn)企業(yè)對清洗系統(tǒng)進行整改升級，整改升級后，增加一套零排放的廢水處理裝置，技術(shù)改造后產(chǎn)品產(chǎn)量不發(fā)生變化，不涉及新增用地，不增加污染物排放種類和數(shù)量，那這情況請問需要做環(huán)境影響評價嗎？

廣東省生態(tài)環(huán)境廳2021年7月13日互動交流答復：建議您進一步分析改造后的污染物產(chǎn)排變化情況，若不增加污染物排放種類和數(shù)量，可按照《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設項目名錄（2020年版）》第58項，豁免環(huán)評手續(xù)辦理，但應落實相關環(huán)保措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并按有關規(guī)定納入排污許可管理。

【增產(chǎn)不增污】

我公司2003年成立，屬于1713 棉紡織印染精加工行業(yè)，公司歷經(jīng)多次的清潔生產(chǎn)，設備得到更新改造提升，產(chǎn)能也增加30％以上，實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污。公司的生產(chǎn)用地沒有增加，生產(chǎn)設備臺數(shù)與原環(huán)評一致，污染物排放的種類、數(shù)量沒有發(fā)生變化，沒有超過排污許可證的總量（也沒有超過環(huán)評的總量），我司這種情況是否屬《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設項目名錄（2020年版）》的通知【粵環(huán)函〔2020〕108號】的精神，第三十項、其他，第58類“改造項目”的情形，即不涉及新增用地、不增加污染物排放種類和數(shù)量且基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目豁免環(huán)境影響評價手續(xù)。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳2020年4月17日互動交流答復：該改造項目如不涉及新增用地、不增加污染物排放種類和數(shù)量，可按照《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設項目名錄（2020年版）》第58項，豁免環(huán)評手續(xù)辦理，但應落實相關環(huán)保措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并按有關規(guī)定納入排污許可管理。

【增加生產(chǎn)裝置】

本企業(yè)屬于化工企業(yè)，生產(chǎn)過程中排放含氨廢氣，采用稀硫酸噴淋處理，產(chǎn)生含硫酸銨廢水（轉(zhuǎn)移給有處理能力的廢水處理機構(gòu)）。由于使用過程中硫酸銨會結(jié)晶導致噴淋系統(tǒng)堵塞，擬對噴淋系統(tǒng)增加一套高溫結(jié)晶過濾裝置（電），以去除硫酸銨鹽，提高噴淋效率、延長噴淋系統(tǒng)使用時間和減少噴淋廢水量，硫酸銨鹽達到工業(yè)級要求作為產(chǎn)品外售。請問，增加“高溫結(jié)晶過濾裝置（電）”以及硫酸銨作為產(chǎn)品出售，是否屬于《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設項目名錄（2020年版）》（粵環(huán)函〔2020〕108號）中“58、改造項目”類別。如果不屬于豁免，本次增加內(nèi)容應如何辦理環(huán)評手續(xù)。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳2020年4月24日互動交流答復：該項目增加高溫結(jié)晶過濾裝置如不涉及新增用地且不新增污染物排放，可按照《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設項目名錄（2020年版）》第58項，豁免環(huán)評手續(xù)辦理，但應按有關規(guī)定納入排污許可管理；建議結(jié)合總體項目用地、污染物排放等綜合判定。

二、污染防治設施類改造項目

【廢水改造項目是否需要需要做環(huán)評】

我公司是一家印刷企業(yè)，生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生制版工序沖版廢水、印刷車間會產(chǎn)生油墨廢水還有裱紙車間清洗設備產(chǎn)生工業(yè)廢水，環(huán)評批復要求工業(yè)廢水不外排，交給有資質(zhì)的單位處理。我公司一直這樣處理。現(xiàn)在，公司考慮增加一臺蒸餾器，來處理印刷車間的油墨廢水，處理完回收的清水和溶劑再次用于印刷設備的清洗，廢水不外排，另外增加一套污水處理設施來處理制版工序沖版廢水和清洗裱紙機的工業(yè)廢水，處理完的工業(yè)廢水不外排，直接回用于清洗設備，工廠最大日處理能力為1噸的廢水，污水處理過程中產(chǎn)生的廢物如污泥會當做危險廢物進行處理。請問，根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄 (2021版)》項目類別第95項“污水處理及其再生利用”，我司的廢水改造項目是否可以豁免環(huán)評？如果不可以，那么請問，我們需要編制報告書，報告表，還是做登記表即可？

廣東省生態(tài)環(huán)境廳2021年5月20日互動交流答復：項目新增廢水處理設施，如不新增用地、污染物排放種類及數(shù)量，可按照《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導意見的通知》（粵辦函〔2020〕44號）有關“對基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的”建設項目不納入環(huán)評管理范圍的精神，豁免環(huán)評手續(xù)辦理，并按有關規(guī)定納入排污許可管理，接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督管理。

【改造有機廢氣污染防治設施處理工藝】

原環(huán)評審批并完成驗收的有機廢氣防治設施處理工藝為UV光解+活性炭吸附，現(xiàn)企業(yè)考慮UV光解消防安全性，計劃改造有機廢氣防治設施，預將原處理工藝UV光解+活性炭吸附改造為活性炭吸附+活性炭吸附，請問是否符合環(huán)保相關要求？請問需完善哪些環(huán)保手續(xù)？

廣東省生態(tài)環(huán)境廳2021年12月21日互動交流答復：2019年6月份，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》的通知（環(huán)大氣〔2019〕53號）》，要求“（三）推進建設適宜高效的治污設施。

企業(yè)新建治污設施或?qū)ΜF(xiàn)有治污設施實施改造，應依據(jù)排放廢氣的濃度、組分、風量，溫度、濕度、壓力，以及生產(chǎn)工況等，合理選擇治理技術(shù)。鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。

低濃度、大風量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。

低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。采用一次性活性炭吸附技術(shù)的，應定期更換活性炭，廢舊活性炭應再生或處理處置。

有條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等，推廣集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等，加強資源共享，提高VOCs治理效率。規(guī)范工程設計。

采用吸附處理工藝的，應滿足《吸附法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》要求。采用催化燃燒工藝的，應滿足《催化燃燒法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》要求。采用蓄熱燃燒等其他處理工藝的，應按相關技術(shù)規(guī)范要求設計。實行重點排放源排放濃度與去除效率雙重控制。

車間或生產(chǎn)設施收集排放的廢氣，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小時、重點區(qū)域大于等于2千克/小時的，應加大控制力度，除確保排放濃度穩(wěn)定達標外，還應實行去除效率控制，去除效率不低于80%；采用的原輔材料符合國家有關低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外，有行業(yè)排放標準的按其相關規(guī)定執(zhí)行?！?nbsp;

根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》第100項“脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理等大氣污染治理工程”應填寫登記表。項目的建設還應符合《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》相關要求。

【廢氣治理設施升級改造】

企業(yè)環(huán)保手續(xù)齊全，目前采用活性炭吸附處理生產(chǎn)過程產(chǎn)生的有機廢氣，現(xiàn)計劃對廢氣治理設施進行升級，改用RTO工藝，其中RTO使用天然氣燃燒，燃燒過程產(chǎn)生煙塵、二氧化硫和氮氧化物，提高處理效率和減少排風總量，但增加了污染物排放種類，請問：1、是否需要報環(huán)評？2、是否需要申請增加的污染物排放總量?

廣東省生態(tài)環(huán)境廳2021年5月31日互動交流答復：根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》第100項，“脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理等大氣污染治理工程”應填報登記表，并按有關規(guī)定納入排污許可管理，具體請徑向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門咨詢。

三、危廢處置類

【危廢減量化】

一家樹脂生產(chǎn)企業(yè)環(huán)評于2019年取得環(huán)評批復，環(huán)評報告中酯化廢液為危險廢物，計劃將酯化廢液委托有資質(zhì)單位處理處置。目前企業(yè)擬將酯化廢液進行預處理達到園區(qū)污水處理廠接管標準后，排入園區(qū)污水處理廠進一步處理后排放。請問這個危廢減量化項目是做環(huán)境影響報告書還是環(huán)境影響報告表？

廣東省生態(tài)環(huán)境廳2023年4月17日互動交流答復：根據(jù)《建設項目環(huán)境影響分類管理名錄（2021年版）》第101項“危險廢物（不含醫(yī)療廢物）利用及處置”類要求，“危險廢物利用及處置（產(chǎn)生單位內(nèi)部回收再利用的除外；單純收集、貯存的除外）”項目應編制環(huán)境影響報告書。

【廢電路板破碎、處置補充咨詢】

公司產(chǎn)生的電路板廢物（900-045-49） 一.為確保該廢棄物的信息安全，是否可以在本公司內(nèi)部使用破碎機進行完全破碎，然后再移交市場有資質(zhì)危廢處置公司做最終環(huán)保處理？二.如果上述行為可以進行的話，公司需要事前履行哪些環(huán)保手續(xù)及環(huán)保措施？想再補充咨詢下：公司對電路板廢物單純進行破碎機破壞，不是再利用。該行為是否屬于《固廢污染防治法》第80條所規(guī)定的危廢處置行為？

廣東省生態(tài)環(huán)境廳2023年8月4日互動交流答復：你司依法自建危險廢物預處理設施、對項目產(chǎn)生危險廢物進行預處理的行為，無需申領許可證。請及時變更危險廢物管理計劃和管理臺賬，并如實記錄預處理等設施和運行情況等。

【企業(yè)能否處理自身所產(chǎn)生的危廢】

假如某某公司每個月危廢固廢產(chǎn)生量為3噸，該公司采購小型處理設備/減量設備（該設備各項排放均可達標）。該公司僅利用這款小型的設備處理/減量其自身所產(chǎn)生的危廢固廢，不接收處理其他公司所產(chǎn)生危廢固廢，那么該公司這種行為是否合法。如合法，該公司是否需向相關環(huán)保單位報備？或者需要辦哪些手續(xù)呢？PS：個人認為，小規(guī)模產(chǎn)廢企業(yè)本身如有完全處理或者減量危廢固廢的設備，且該設備處理過程對環(huán)境不造成影響的情況下，企業(yè)可自行處理/減量；這樣一來，不但可以減少危廢處理中心的處理壓力，也可避免危廢運輸過程中泄露的風險。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳2020年3月11日互動交流答復：鼓勵你司采用合法設施利用處置自身產(chǎn)生的固體廢物，實現(xiàn)源頭減量。有關該項目配套危廢處理處置設施如何辦理環(huán)評手續(xù)問題，若該項目尚未開展竣工環(huán)保驗收，且建設危廢處理處置設施未導致主體工程發(fā)生重大變動，可納入竣工環(huán)保驗收管理，若項目已完成竣工環(huán)保驗收，可對照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，開展環(huán)評。

四、改造類項目是否需要驗收

【企業(yè)升級改造是否需要重新辦理驗收】

企業(yè)已辦理審批驗收，因為升級改造，所以停用部分處理設施（添加菌種、老化），并且為了水質(zhì)更穩(wěn)定，更改部分設施，改造后同時辦理了排污許可證，是否需要重新辦理驗收手續(xù)？

廣東省生態(tài)環(huán)境廳2020年4月9日互動交流答復：依據(jù)《關于印發(fā)<廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設項目名錄（2020年版）>的通知》（粵環(huán)函〔2020〕108號），此類技改項目屬于名錄內(nèi)的建設項目，無需辦理環(huán)評和驗收手續(xù)。