關(guān)于發(fā)布《危險(xiǎn)廢物排除管理清單（2021年版）》的公告
公告 2021年 第66號(hào)為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，按照《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）有關(guān)要求，完善危險(xiǎn)廢物鑒別制度，推進(jìn)分級(jí)分類管理，我部制定了《危險(xiǎn)廢物排除管理清單（2021年版）》（見附件），現(xiàn)予公布。
符合本清單要求的固體廢物不屬于危險(xiǎn)廢物。本清單根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
附件：危險(xiǎn)廢物排除管理清單（2021年版）
生態(tài)環(huán)境部
2021年12月2日 一、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》《危險(xiǎn)廢物排除管理清單》之間的關(guān)系 《名錄》中的固體廢物，屬于危險(xiǎn)廢物，需要按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)法律制度要求管理。 《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的固體廢物仍屬于危險(xiǎn)廢物，在某些特定條件下免于危險(xiǎn)廢物管理要求，但并不改變危險(xiǎn)廢物本身屬性。 《排除清單》中的固體廢物不屬于危險(xiǎn)廢物，按照固體廢物相關(guān)法律制度要求管理。 納入《排除清單》的固體廢物同時(shí)符合下列條件：未列入《名錄》；按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法鑒別后普遍不具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等危險(xiǎn)特性；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。當(dāng)前固體廢物屬性明確的一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等，不列入本清單。 1.《名錄》修訂過(guò)程中沒(méi)有確定屬性的固體廢物 根據(jù)《固廢法》關(guān)于危險(xiǎn)廢物的定義，列入《名錄》的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物。未列入《名錄》的固體廢物，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定具有危險(xiǎn)特性的也屬于危險(xiǎn)廢物?！睹洝沸抻唲h除的固體廢物以及用括號(hào)注明“不包括…”的固體廢物，均屬于未列入《名錄》的固體廢物。對(duì)于這些固體廢物，若不能通過(guò)工藝分析等排除其存在危險(xiǎn)特性，則需根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》等判定是否屬于危險(xiǎn)廢物。因此，《名錄》修訂過(guò)程刪除的固體廢物不能直接判定其不再是危險(xiǎn)廢物，需進(jìn)一步明確屬性。 根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》有關(guān)條款，僅具有腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過(guò)程和處置后產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。綜上，危險(xiǎn)廢物利用處置后的衍生固體廢物可以進(jìn)一步明確屬性，因此，將該類固體廢物納入篩選范圍。 3.完成行業(yè)調(diào)查分析研究的固體廢物 國(guó)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，針對(duì)冶煉、化工等重點(diǎn)行業(yè)的固體廢物產(chǎn)生特性與污染特性，以及全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)開展過(guò)研究，積累了一些數(shù)據(jù)資料。對(duì)于已經(jīng)具有研究基礎(chǔ)的固體廢物，可以根據(jù)不同工藝類型固體廢物污染特性與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的差異，納入篩選范圍。 4.固體廢物屬性不明確并具有大量鑒別案例的固體廢物 主要指地方生態(tài)環(huán)境主管部門在日常管理實(shí)踐中，存在無(wú)法確定固體廢物屬性、監(jiān)管程度無(wú)法統(tǒng)一等問(wèn)題的固體廢物。同時(shí)，這些固體廢物也具有大量危險(xiǎn)特性鑒別的案例，有相關(guān)的數(shù)據(jù)支撐。
?。ㄋ模┣鍐斡嘘P(guān)術(shù)語(yǔ)的含義 2.行業(yè)來(lái)源，是指固體廢物的產(chǎn)生行業(yè)。 3.固體廢物描述，是指固體廢物的產(chǎn)生工藝和環(huán)節(jié)等的具體描述。 列入清單的6種固體廢物（詳見附表）均來(lái)自已納入《排除清單》固體廢物的篩選范圍（暫無(wú)危險(xiǎn)廢物利用處置后的衍生固體廢物），且同時(shí)滿足以下條件：一是前期研究充分。目前對(duì)這6種固體廢物已具有詳實(shí)的科學(xué)研究數(shù)據(jù)和理論支撐（包括危險(xiǎn)特性鑒別、系統(tǒng)調(diào)查研究、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究、管理情況實(shí)地調(diào)查研究等），排除其危險(xiǎn)特性，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，不屬于危險(xiǎn)廢物，按照固體廢物相關(guān)法律制度要求管理。二是社會(huì)關(guān)注度高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這6種固體廢物年產(chǎn)生量較大。因固體廢物屬性不明、各地監(jiān)管要求不一致，導(dǎo)致上述廢物轉(zhuǎn)移、利用、處置途徑不暢。明確這些廢物屬性有利于監(jiān)管部門聚焦重點(diǎn)、提高監(jiān)管效率，同時(shí)有利于降低相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
注：1.“固體廢物名稱”是指固體廢物的通用名稱。
2.“行業(yè)來(lái)源”是指固體廢物的產(chǎn)生行業(yè)。
3.“固體廢物描述”是指固體廢物的產(chǎn)生工藝和環(huán)節(jié)等具體描述。
